《小城大事》改编自朱晓军报告文学《中国农民城》郑州配资网，原型为温州龙港“农民造城”，以20世纪80年代初平川县月海镇为背景，讲述李秋萍与郑德诚带领农民无国家财政支持下，靠“集资建城”在滩涂造现代化新城的改革传奇郑州配资网郑州配资网，兼具时代叙事与人物成长弧光。
1980年代初，平川县为发展决定在5个小渔村组成的荒芜滩涂设立月海镇，无国家资金支持，干部竞选制开启，吸引李秋萍（赵丽颖饰，留法归来的县委办秘书，有现代城市规划理念）与郑德诚（黄晓明饰，基层实干干部，对亡妻有执念，懂乡土人情）参选。
两人理念碰撞（李秋萍想按先进模式建城，郑德诚主张先解决温饱），最终郑德诚任镇委书记，李秋萍任镇长，“书记+镇长”搭档开启建城之路，副镇长解春来、林冬福、谭光明等加入班子。
面对资金空白，两人提出“人民城市人民建”，推行“集资、合伙”模式——农民人均集资0.17元起步，土地有偿使用、吸引万元户落户，解决启动资金，同时推进围垦滩涂、修路建房、发展刺绣等产业。
遭遇政策质疑、卖地举报、区划调整（1985年资金被大幅削减）、舆论攻击、技术匮乏等难题，李秋萍与郑德诚从竞争到默契，以民间智慧与政策依据化解危机，老领导赵东升给予关键支持。
郑德诚暗恋李秋萍郑州配资网，表白被拒后促成她与记者杜涛复合；杜涛曾以报道帮郑德诚澄清舆论，情敌关系缓和；李秋萍母亲严谨（夏力薪饰）支持女儿事业，莫妮卡（李溪芮饰）等创业者助力招商与产业升级。
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